文/鄧文華
方荷生有兩個職銜：一個是 MIX 大會刊載的臻佶祥社會服務協會理事長，另一個是臺北市中正區忠勤里里長。相較於 2014 年成立的臻佶祥社會服務協會，任職進入第 21 年的忠勤里長顯然老牌很多，上網搜一下，還會看到《壹週刊》曾封他為「地表最強里長」。
訪談那天，方里長剛從市議會開完轄內忠義國小的樹木移植協調會匆忙趕回來，採訪過後傍晚緊接還有另一個行程。我們好奇他一天工作幾小時，他說早上 6:30~7:00 就會在忠義國小門口，通常工作到晚上 11 點多；平均一天回 1,000 則以上的 LINE 訊息或電話，自稱是 LINE 的重度使用者。
訪談剛開始，方里長接到社工電話，一邊處理事情，一邊回應店貓「花甲」撒嬌，邊講邊親貓咪。一個畫面，多少窺見他的多工狀態以及重感情個性。（圖片來源：MIX 2019）
按臺北市政府新聞稿，里長有事務補助費支應公務所需，但公職本身為無給職，這樣從早到晚為小為老奔波，既沒法賺錢又不選更大的官，到底所為何來？「我就是看到了。」他淡淡地說：「孩子在街頭遊蕩，老人孤獨死在家裡。我是被選上的哩。」講起來沒什麼大道理，實際上單單吃飯一項就說來話長。
共餐一天叫辦活動，五天才叫照顧
位在忠勤里的南機場社區，1960 年代曾是臺北市最現代化的集合住宅，因時空轉變，如今卻成為弱勢集中的環境：低收入戶佔 5.8%，為臺北市平均 2.0% 近 3 倍；中收入戶佔 1.6%，也是臺北市平均 0.49% 約 3 倍。再算進老年、獨居、殘障、新住民……，該處理的事千頭萬緒，方里長理出輕重緩急，「如何才可以照顧到長輩？從餐食開始。」
他回溯，2002 年買自助餐為老人家送出第一個便當，後來因「自助餐會休息，醫院不會」，改與臺北市立聯合醫院和平院區合作，以顧及穩定性。2005 年，開辦國小課輔，初期也是買便當，然而一來老人、學童人數日漸增加，支出龐大，二來買外面的口味變化有限，容易吃膩，因此興起自建廚房的想法。經多方奔走，2012 年，「南機場樂活園地 愛心廚房」落成，擴大對長者送餐（志工送到府）、供餐（前來自取）、共餐（到關懷據點大家一起用餐）規模，也讓學童與鄰近的永昌里、南門里長者享用。
愛心廚房目前編制兩名有證照的廚師，設備也符合衛福部規範。（圖片來源：MIX 2019）
送、供、共餐目前做週一～週五，一天 20 元，一次預收 21 天（可請假退費）。沒有特別資格限制，「在社區就是看到了需要，我來決定就送餐。老人家吃我兩個便當，才交 20 塊又怎樣。」不過根據經驗，共餐長者通常繳了錢就會出門，大家一起吃飯，可以就近觀察身心狀態，誰有來沒來、心情好不好，每天清清楚楚。他拍著椅子說共餐不是坐紅色塑膠凳，是有椅背、有扶手的，「我們做生意，給人吃久長的，要給他坐好勢。」接著提到共餐要籌措資源，不是簡單的事情，「一天叫辦活動，五天才叫照顧」。
吃飯問題算解決一半，焦點轉往日用品與日常食物。
食物銀行 讓需要的人得到需要的東西
2012 年 12 月，方里長向財政部國有財產署申請管理原南機場郵局，計畫以該點作為食物銀行用地，並舉辦募款餐會，對企業、團體募資。另一方面，走訪臺灣、香港共計約 40 處食物銀行據點，最後採取社區貨幣制度，「讓需要的人得到需要的東西」。2013 年 12 月 22 日，耶誕夜前兩天，食物銀行揭幕運作。其制度是這樣設計的：
1. 會員資格：社區內經過認證的中低收入戶或弱勢族群，每個月可得 500 點；會員可擔任志工，每小時加 20 點。不在上述的會員資格的區公所、社福團體等個案，透過轉介，可將補助金轉為兌換半年的生活物資。
2. 領取方式：會員憑 1 點等同新台幣 1 元的點數，到食物銀行換取所需食物、用品等。食物銀行物資為募集而來，標價訂在市價的 1/3，若以 500 點來算，可換到等同市價 1,500 元的商品。
3. 管理：到食物銀行用點數換商品，過程像平常買東西，掃一下條碼即可。方里長表示，這是跟女兒去便利店買飲料時，看到條碼嗶一下很方便，想到就用這個作為 POS 系統。換了東西、刷了條碼，消費額度會登載到實體存摺，而存摺帳號即為家戶代表人身分證字號，如此一來，從商品、帳務到資格稽核一條龍透明化，且比被動等待領取物資有尊嚴。
食物銀行就像一般商店。（圖片來源：MIX 2019）
每項商品都有條碼對應POS系統。（圖片來源：MIX 2019）
從 call 客到品牌合作的募資之路
方里長指出，傳統捐贈者習慣送米，但大多受贈者吃不了這麼多，時常放到長蟲壞掉。所以他募捐時會說：「我有打電話給天公伯，什麼都可以收。不要光拜米，什麼都可以拜，拜拜完記得送給我。」真有送物資來的就列入廠商名單，會用 email 或電話回報幫助了會員，逢年過節還會「call 客」問有沒有要捐。他自嘲「臉皮要很厚」。
2014 年，他把眼光放到大賣場，與家樂福談成「食物募集．幸福傳愛」合作案，聚焦乾貨類型商品。消費者可以多買一份或將賣場大包裝、贈品拆一個下來放進專屬花車裡，食物銀行定期收集後即成為兌換資源。對家樂福，提高客單價又獲得公益形象；對食物銀行，「家樂福有的東西我就有」，可增加品項多樣性；對消費者，做公益很方便，又能減少不必要浪費。這個一舉三贏的作法在桂林店試行成功後，已推展至全臺 107 家分店，就近幫助各縣市需要資源的社福團體。
家樂福「食物募集．幸福傳愛」文宣（圖片來源：家樂福官網）
乾貨可以募，不妨也試試生鮮
回到吃飯問題，有廚房、有餐廳、又有乾貨，算解決一半。還有另一半：生鮮食材從哪來？
2016 年，他看到生鮮即期品還在保存期限內，因考量銷售安全的關係被一桶一桶丟棄，基於可惜食物也可惜店家每桶上千元的處理費，於是再度造訪家樂福總經理和基金會執行長，洽談合作生鮮即期品的續食行動。
他說這些食物還在保存期限裡，「不可以賣不代表不可以吃」，雙方簽約接受贈予，「後面的事我負責！」敢這麼做，來自善用地緣關係：下午 3 點，冷凍車、冷藏車出發前往桂林店載運，提供愛心廚房於 4 點開始處理生鮮食材，準備給 100 多人做晚飯。「我們這個是無菜單料理」方里長笑說：「因為我寫不出來。」與乾貨商品發展模式相同，試行成功後複製到家樂福全臺分店，包含花東的社福團體，都能獲得好食材。
「書屋花甲」餐點也採用續食，如果不是詢問工作人員，一時之間還看不出來。（圖片來源：MIX 2019）
食享冰箱 「任何人」都可以來拿麵包
麵包方面，由於具有即食性，另放置於「食享冰箱」。下午到貨後，不問身分、不必刷條碼記錄於食物銀行存摺，任何人都可拿 2~3 個，但不給代領以免產生糾紛，「蔡英文、馬英九要拿也自己來排隊。」
聽到任何人都可以拿麵包，令人有點不可置信。對此，他說：「只是來拿兩個麵包，需要看殘障手冊、低收入卡嗎，這樣有對人尊重嗎？我不喜歡那樣！」話說得豪氣，但講到興利除弊，他指出只要給名字、地址，「我們去訪視，這樣還可以吧？」經實地查訪，真有困難、審核資格符合者可加入食物銀行會員，所得遠不只兩個麵包。
食物銀行收集麵包後，會先拆各家包裝，再重新套袋並貼標註明食用期限。（圖片來源：MIX 2019）
下午4:30左右麵包到貨，通常半小時內就會拿完。這樣的「食享冰箱」在臺北市有 8 個，平均每週消化 1,000 公斤即期麵包。（圖片來源：MIX 2019；排隊民眾臉部經圖像處理）
3 年分享 11.5 萬公斤續食
有時候，越單純的起心動念越會引來想像不到的效益。例如與家樂福的合作，讓法國家樂福基金會執行長親自來台致贈冰箱、冷藏車；之後又有若干餐飲集團陸續表示願意提供生鮮續食。最近，協會還向國有財產署申請在杭州南路租用據點，將用來做食材整理平台「續食計畫 2.0 惜食中途島」，對應每天 300 公斤續食、每週 1,000 公斤麵包的處理量。他點出，許多人宣傳倡議要續食，卻「從來沒有省掉一公斤的菜」，相比之下，根據臻佶祥社會服務協會官方資料，從 2016 年至 2019 年 3 月 15 日共計分享出 115,559.9 公斤續食，成效很具體。
家樂福捐贈的冷藏車，來自法國總公司對食物銀行的肯定。（圖片來源：MIX 2019）
如此規模，吸引法國、德國、新加坡、日本、韓國等企業、團體前來觀摩，他說現在到處跑，「上禮拜才去泉州，還有明天上海靜安區要來。他們區委會主任每次換人就會來學一天。」他表示，有人要學他都很樂意教，「要看社區需求，先從一樣開始。我也是這樣累積下來的。」
時間過得很快，距離 1998 年第一次當選里長、2002 年第一次買便當送餐，轉眼十幾二十年。因為「就是看到了」沒辦法視若無睹，一做連任 6 屆，改變社區環境，也改變居民的生活品質。回顧以前，只見弱勢命運不可逆；談到現在，語氣裡能見提升機會一直來。
▇ 同場加映：MIX 講者專訪特區（按發布日期排序）
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李昆謀 / 91APP 產品長
▇ 報名 MIX 2019，現場學習方里長以「食物」為核心向外延展的社會設計實例：
https://userxper.kktix.cc/events/mix2019